財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2022-12-15 09:35:11
為牢固樹立人民銀行調查統計業務風險管理意識，提升調查統計人員風險防范能力，保障調查統計業務的及時性、穩定性、安全性，人行宜春市中支本著“與時俱進、思慮周全、重在實踐、檢驗預案”的原則，基于當前由單一原因引發“復合性突發事件”頻率越來越高的背景，瞄準了跨省聯動的突發事件應急處置發展方向，在人行南昌中支主導下，組織開展了一場革新理念、創新思路、打破省域限制的湘贛邊人民銀行調查統計業務聯合應急演練。
構建協作機制
(資料圖片僅供參考)
筑牢跨省聯動應急處置工作基石
為保障應急處置工作的順利實施，在人行南昌中支悉心指導下，人行宜春市中支邀請人行瀏陽支行、組織轄內萬載縣支行簽訂了《湘贛邊區域人民銀行調查統計業務突發事件應急處置協作機制》，建立了跨省域的人民銀行調查統計業務突發事件應急處置協作機制。同時，為驗證該協作機制的可操作性，人行宜春市中支聯合南昌中支、萬載縣支行、瀏陽支行開展湘贛邊人民銀行調查統計業務合作應急演練，開創江西省內跨省合作應急演練的先例。
創新演練模式
檢驗跨省聯動應急處置工作實效
一是精心謀劃，突出假想的合理性。假想背景的合理設定是演練成功的先決條件。從地域來看，湘贛邊區域位于湖南、江西兩省交界地帶，涵蓋兩省宜春市等9個設區市和湖南省瀏陽市、江西省萬載縣等24個縣（市、區）。該區域總面積5.05萬平方公里。從區域合作來看，2021年10月，國家發展改革委員會印發了《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》，推動湘贛邊區域合作步入快速發展新階段，為江西省和湖南省金融合作奠定了堅實的基礎。從歷史應急合作來看，2008年5月15日，萬載縣潭埠、高城、株潭部分農民誤信謠言，集中排隊領取惠農的各項補貼資金，造成3個鄉鎮農村信用社無法正常辦理業務，同時，通過人行農戶口口相傳，謠言向瀏陽文家市鎮、大瑤鎮傳播，在一定程度上引起了兩地金融的不穩定，通過萬載縣支行和瀏陽支行聯合應急處置成功平息了該事件。人行宜春市中支開展湘贛邊人民銀行調查統計業務應急演練，正是捕捉到了湘贛邊合作、應急處置等“關鍵詞”，科學設定假想背景，為成功開展演練打下了扎實的基礎。
二是精巧編排，突出方式的創新性。此次演練按照人行萬載縣支行遭遇突發事件無法完成統計報數工作、人行瀏陽支行啟動應急預案為萬載縣支行準備應急場地和設備、萬載縣支行赴瀏陽支行完成數據上報等3個場景逐項進行，采用實時跟拍的方式，緊扣調查統計業務應急處置工作，打破了以往導演式演練，使處置調查統計業務突發事件的相關人員感觸深、收獲大，對處置工作有了更清晰、更直觀的認識。同時，對整個應急演練過程采用實時跟拍，不僅增加了一定的臨場感，而且重點考察了演練人員的應變能力與判斷力，尤其是萬載縣支行、瀏陽支行在遭遇不同突發事件時，迅速調整安排統計人員、統計場所、統計工具，有序實施了報表報送與審核等操作流程，確保處置妥當、報送及時。
三是精密計劃，突出演練的實戰性。此次演練從實戰出發，參演人員均為調查統計業務突發事件處置相關人員。嚴格按照應急處置協作機制工作流程，采取高仿真度模擬真實突發事件實施處置,應急處置的組織、通報、數據上報等環節均按照真實突發事件處置進行設置。如萬載縣支行調查統計人員親赴瀏陽支行處理業務，有效驗證了應急處置協作機制的可操作性，增強了調查統計部門處置調查統計突發事件的能力。
科學深入總結
鞏固跨省聯動應急處置工作成果
引發調查統計突發事件的誘因不同，應對措施的重點與方式也不同，因此，只有首先找準引發突發事件的源頭，才能采取針對性的有效措施。在對宜春市中支歷年組織開展的應急處置經驗總結發現，目前造成金融統計數據無法按時上報的主要原因有人員無法到崗、業務網絡不通暢等原因。因此，在演練方案設計之初，就把人員無法到崗、業務網絡不通暢等因素全部考慮在內，并采取針對性的措施予以保證應急處置協作機制的可行性。
調查統計業務突發事件跨省域應急處置涉及各個方面，必須依賴各相關職能部門的全力配合、相互協作，才能將各種資源充分整合，形成處置合力，提升處置效率。宜春市中支行領導親臨一線、靠前指揮，確保了應急處置穩妥有效；萬載縣支行、瀏陽支行兩個支行分工明確，職責明晰，確保了應急處置高效實施。各職能部門的通力協作極大提升了跨省域處置突發事件的能力，使事件在短時間內得到成功處置。
金融統計數據上報有嚴格的時間安排，必須排除任何因素的干擾。演練中，第一時間啟動相關應急預案，萬載縣支行調查統計人員趕赴瀏陽支行并在短短2個半小時內完成了業務用機準備、數據上報等一系列操作，保證了金融統計數據準確無誤上報。瀏陽支行接到萬載縣支行的通報后，向長沙中支調查統計處匯報、及時啟動應急預案，有力地支持了萬載縣支行成功上報金融統計數據。這些舉措都為調查統計業務跨省域快速應急處置奠定了扎實的基礎。
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