財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2022-08-11 08:31:41
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開金融持續(xù)有效的賦能，金融做好鄉(xiāng)村振興服務(wù)有賴于良好的發(fā)展環(huán)境，這就需要金融監(jiān)管部門與各地政府緊密協(xié)同，金融機(jī)構(gòu)深度融入，既要做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，又要持續(xù)打造良性的信用環(huán)境，還要構(gòu)建積極的創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)市場活力，讓“金融活水”源源不斷地流向鄉(xiāng)村。
如何做好頂層設(shè)計？云南在這方面的實踐表明，省政府相關(guān)部門的全面參與與人民銀行昆明中心支行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要，除了規(guī)劃和發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，還必須結(jié)合本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特點，制定差異化推動方案，同時從健全機(jī)制、完善政策、優(yōu)化配套、加強(qiáng)考核等一系列舉措入手，開展中長期規(guī)劃和年度實施方案，確定必要的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成金融機(jī)構(gòu)間的“比學(xué)趕超”態(tài)勢。
有了正確的頂層設(shè)計思路，還要有具體推進(jìn)的手段和路徑，這就要求頂層設(shè)計內(nèi)容必須“接地氣”。鄉(xiāng)村振興本身就是一項系統(tǒng)工程，涉及面很廣，內(nèi)容豐富多元，因此，更要求注重“以點帶面”的實踐與探索，這個方面，云南的做法可圈可點。記者在云南采訪時看到，在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新新基地”建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合各試點地區(qū)的優(yōu)勢，致力于在該地區(qū)形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，其實施的產(chǎn)業(yè)鏈金融“鏈長制”將金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成了互為依托的價值連接，讓金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更加有的放矢。
毋庸置疑，農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)村普惠金融的重點工作之一。從云南的實踐可以看出，一方面針對農(nóng)戶“補(bǔ)短板、填空白”；另一方面針對新型經(jīng)營主體做好信用評定。云南紅河州針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價的探索取得了一定成效，其主要做法為：多部門聯(lián)動搭建機(jī)制，提供組織和制度保障，構(gòu)建“政府＋金融機(jī)構(gòu)＋創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”三方聯(lián)合創(chuàng)建工作模式；分層推動盯落實，確保信用評價公平合理有實效；發(fā)揮合力抓管理，持續(xù)促進(jìn)主體信用狀況提升。對不同星級的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行不同貸款利率、每三年開展一次復(fù)評以及信用培育管理，合力為紅河州帶來了“信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”融資成本顯著下降、授信額度增加、獲貸率提高、貸款審批時間縮短的效果。
如果說優(yōu)化頂層設(shè)計和打造良性信用環(huán)境是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的兩個關(guān)鍵支柱，那么，構(gòu)建積極的創(chuàng)新激勵機(jī)制則是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)投身鄉(xiāng)村振興的重要引擎。一方面，政策性激勵是基礎(chǔ)。云南的做法是，人民銀行昆明中心支行聯(lián)合省財政廳籌劃實施鄉(xiāng)村振興再貸款精準(zhǔn)支持計劃，由人民銀行昆明中心支行提供20億元再貸款，省級財政配套2000萬元資金，按1%比例給予財政貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。另一方面，尊重市場規(guī)律，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢自主創(chuàng)新，形成金融機(jī)構(gòu)間的良性競爭態(tài)勢。記者在云南采訪時發(fā)現(xiàn)，每家銀行結(jié)合自身特點找準(zhǔn)發(fā)展定位，雖然大銀行具有利率和科技優(yōu)勢，對地方法人機(jī)構(gòu)有不小壓力，但小法人機(jī)構(gòu)只要發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中抓住機(jī)會，把服務(wù)做深、做精，仍然可以在市場中立于不敗之地，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所帶來的金融需求增量所致，因此，積極良性的競爭更有利于縣域金融生態(tài)的健康發(fā)展，也更有利于提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。
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