財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-12-07 09:22:12
連日來，沉寂已久的江西省新余市宏盛采石場一片忙碌，腳手架上作業(yè)工人灌注泥漿、異地取土、添加化學物質(zhì)，對坡面進行土壤改良和生態(tài)重建。中央環(huán)保督察組開展環(huán)保督察以來，在當?shù)鼐G色金融創(chuàng)新支持下，包括宏盛采石場在內(nèi)的78個廢舊礦山陸續(xù)開展了礦山坡面修復工程。
新余市礦山資源豐富，礦產(chǎn)種類多達32種，由于過去長期無序開采及生態(tài)修復歷史欠賬較多，導致礦山開采中存在突出的生態(tài)問題。為改變逐個補丁式修復治理效率低、生態(tài)修復進度緩慢的現(xiàn)狀，使礦區(qū)盡快復綠還原，該市在江西省首創(chuàng)區(qū)域性整體推進礦山治理，還廢舊礦山以天然綠色。
因工程量大、涉及面廣，需新增投入22.43億元，資金缺口難以彌補，工作推動進度緩慢。為此，人行新余市中支引入綠色金融理念，整合廢舊礦山資源，深入挖掘其生態(tài)價值，指導農(nóng)發(fā)行新余市分行創(chuàng)新推出專門針對礦山生態(tài)修復的綠色信貸產(chǎn)品“綠礦貸”，助力解決礦山修復資金來源的難題。目前，“綠礦貸”已為新余市各縣區(qū)綜合授信15.5億元，發(fā)放貸款10億元。
實現(xiàn)礦山修復市場化運作，特別是收益來源的商業(yè)可持續(xù)，是“綠礦貸”的最大特色和亮點。人行新余市中支聯(lián)合政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅等相關(guān)單位，梳理挖掘出了廢舊礦山3項收益來源，分別是修復前現(xiàn)有的尾礦處置收入、修復中產(chǎn)生的經(jīng)濟作物和文旅收入、修復后帶來的土地增減掛指標交易返還收入，并會同主辦銀行對其還款占比進行預估計。據(jù)測算，尾礦處置收入約占還款來源的10%至30%；礦區(qū)復綠后，土地用于種植經(jīng)濟作物和林木，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)的經(jīng)濟作物和文旅收入約占還款來源的20%至30%；礦山修復完畢后，工礦建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地中的旱地或水地，這些釋放出的用地指標可以沖抵本地土地轉(zhuǎn)讓或開發(fā)所需占用的用地指標，富余指標還可在市內(nèi)或省內(nèi)轉(zhuǎn)讓，獲得的轉(zhuǎn)讓收入約占還款來源的50%至70%。同時，各縣區(qū)政府將當?shù)赝犊毓咀鳛槿谫Y主體，并出具抄告單，采取產(chǎn)權(quán)與收益權(quán)分離方式,將轄區(qū)內(nèi)原屬自然資源部門的廢舊礦山收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投控公司，以解決承貸主體不明的情況。
截至10月末，新余市78個廢舊礦山通過削峰填谷等方式降低礦山坡度，獲得尾礦收入390萬元，順利支付了“綠礦貸”的第一期利息。部分廢舊礦山逐步開展復綠作業(yè)，年底將在修復區(qū)域種植經(jīng)濟林，并開辟“工業(yè)+鄉(xiāng)村”旅游路線，預計明年將產(chǎn)生收益1500萬元。
在綠色金融的支持下，該市礦山修復項目目前均已完成前期的行政審批、水文地質(zhì)勘察，礦石余料處理、種植草木復綠等工作正在有序開展，礦區(qū)及周邊區(qū)域的空氣、水環(huán)境得到一定改善。預計礦山修復工程完成后，全市可新增植樹造林16萬余株，恢復耕地6650畝、其他農(nóng)用地及林地1580畝，損壞道路修復56.78萬平方米，保護飲用水源4500平方米，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
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