財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-12-07 10:53:37
在湖南省郴州市臨武縣南強鎮的某養殖場里，一大群脖頸上長著一圈白毛的臨武鴨，在冬日暖陽下愜意地戲水、尋食。養殖場場主鄺強濟站在塘邊向《金融時報》記者算著自家的收入：“現在養殖場面積20余畝、水面8畝，有鴨子1.5萬羽，都由臨武舜華鴨業公司包銷，根本不用擔心銷路，每年純收入在10萬元以上。”他告訴記者，在村鎮銀行20萬元農戶貸款的支持下，養殖場順利擴產。
在郴州市像鄺強濟這樣獲得銀行貸款支持的種養戶還有很多。近年來，郴州市銀行機構在推進鄉村振興中，主動瞄準“一縣一特”特色農業，積極組織開展試點工作，創新推出一系列專屬信貸產品，不斷完善農業保險服務，為促進農業特色產業發展提供了強有力的金融支持。
積極試點 統籌推進
郴州是湖南的“南大門”，也是“粵港澳大灣區優質農副產品供應基地”“湖南省首批中藥材種植基地示范縣”。該市大力發展“一縣一特”特色農業，逐步形成了汝城辣椒、臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等一系列名優特色品牌，有力促進了鄉村產業興旺與農戶脫貧增收。
為更好地推動農業特色產業加快發展，2020年，人行郴州市中支率先在轄內汝城縣開展了金融支持“一縣一特”特色產業試點工作，取得良好成效。今年初，該中支進一步擴大試點范圍，將臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等帶動作用突出的優勢特色產業納入重點支持對象，并積極引導試點縣人民銀行主動加強與地方政府及職能部門的溝通聯系，制定試點實施方案，構建工作協調機制，整合各方優勢資源，全力推動“一縣一特”特色產業發展。
各試點縣發改局對試點產業種養面積做出整體規劃，縣農業農村局全面摸排核實試點產業種養農戶、種植面積、養殖數量等情況，縣財政局積極落實財政獎補措施。截至9月末，4個試點縣累計到位財政獎補資金1017萬元。
人行郴州市中支不斷加大對試點縣支農再貸款支持力度，2020年以來，共向4個試點縣累計投放支農（含扶貧）再貸款15.37億元。該中支還將試點工作推進情況納入人民銀行縣支行年度考核范圍，并對試點縣銀行機構支持特色農業情況進行年度評價，評價結果與貨幣政策工具額度、銀行業綜合評價、鄉村振興評估等掛鉤，激發了轄內金融機構的信貸投放積極性。
創新產品 精準“滴灌”
在開展金融支持“一縣一特”特色產業試點中，人行郴州市中支積極引導轄內銀行機構針對試點縣規模種養戶、農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等各類農業經濟主體不同的融資需求，大膽創新信貸產品和服務方式，推動金融資源精準投向農業特色產業。
臨武縣涉農金融機構根據臨武鴨特色產業“公司+協會+農場＋農戶”的運營模式與特點，創新推出臨武鴨產業鏈系列專屬信貸產品，精準支持養殖場、辣椒、油茶籽等種養戶發展。今年來，臨武浦發村鎮銀行、農商銀行等涉農金融機構已累計發放臨武鴨產業農戶貸款870萬元。
汝城縣涉農金融機構針對汝城辣椒特色產業生產加工特點與資金需求，分別實行差異化支持措施。汝城縣農商銀行深耕農戶市場，推出“辣椒貸”專項信貸產品，著力支持農戶發展辣椒種植；郵儲銀行汝城縣分行、農行汝城縣分行則重點支持當地龍頭企業發展辣椒精深加工與銷售。自試點工作開展以來，汝城縣金融機構累計投放辣椒特色產業貸款6896萬元。
宜章縣涉農金融機構主動上門與當地臍橙種植戶對接，實地了解果農生產經營與信貸需求情況，創新推出柑橘貸、林權抵押貸、果農貸等精準化信貸產品，并在貸款額度、利率、期限、擔保方式等方面給予相應的政策傾斜。今年以來，宜章縣農商銀行等涉農金融機構累計投放臍橙特色產業貸款4077萬元，同比增長18.4%，共支持臍橙種植戶687戶。
安仁縣涉農金融機構針對轄內中藥材種植戶的信貸需求特點，專門推出“藥材貸”專項信貸產品，并按每畝1800元的標準核定信貸額度，利率最低可執行LPR加30個基點。今年以來，當地農行、農商銀行等涉農金融機構共向當地742戶藥農和中藥材加工企業累計投放中藥材特色貸款4100萬元。
完善保險 筑牢后盾
為了有效防控農業特色產業經營風險，幫助種養戶免去后顧之憂，人行郴州市中支積極引導轄內保險機構，根據試點縣農業特色產業情況，大力拓展農業保險業務范圍，并相繼推出“柑橘保險”“中藥材保險”“艷紅辣椒保險”等多種專屬保險產品，為促進試點縣農業特色產業發展保駕護航。
宜章縣人財保險公司針對該縣臍橙特色產業生產經營特點，專門開辦了“柑橘保險”業務，保費由中央財政補貼30%、省級財政補貼30%、縣級財政補貼10%后，農戶僅負擔30%。截至9月末，宜章縣“柑橘保險”保費余額達240萬元，覆蓋臍橙種植面積10萬畝，占該縣臍橙種植總面積的37%。今年，該縣黃沙鎮大黃家村種植的臍橙，有54畝因發生炭疽病和潰瘍病，導致果樹發黃枯死，掛果率低，經保險公司定損后獲賠3.24萬元。
汝城縣人壽財險及國壽財險公司針對該縣辣椒特色產業生產經營特點，創新推出“艷紅辣椒保險”業務。截至9月末，汝城縣“艷紅辣椒保險”保費余額達60.6萬元，覆蓋種植面積1.01萬畝，財政貼息后農戶實際負擔率為20%。2020年，該縣井坡鎮古塘村華達養殖農民專業合作社因遭遇連續降雨，有近300畝辣椒受災嚴重，經保險公司定損后獲賠10.6萬元。
安仁縣太平洋保險主動與安仁縣政府合作，推出“中藥材保險”業務，按照每畝100元的標準，統一為該縣3萬畝中藥材辦理了中藥材保險，保費由縣財政和藥農各負擔50%的比例分攤，保險期限1年，若保險期內遭遇水蟲等自然災害損失，藥農每畝最高可獲得保險賠償2000元。
截至9月末，郴州市參與金融支持“一縣一特”特色產業試點工作的銀行機構達21家，占4個試點縣銀行機構總數的61.8%，累計對試點特色農業產業發放貸款2.93億元。
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