財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-12-07 09:22:14
素有“十里鋼城”“百里煤海”和“世界銻都”之稱的湖南省婁底市，是傳統的資源型城市。近年來，該市面臨資源枯竭、生態環保壓力大的問題，先后被列入國家第一批循環經濟示范城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地、全國首批12個老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，為全市經濟綠色低碳發展帶來了契機。
人行湖南婁底市中支以支持地方經濟轉型發展為己任，緊密圍繞《婁底市零碳經濟發展規劃》和“一個愿景、兩個試點、三個階段、五條路徑、十大保障”的總體思路，推動落實綠色金融各項政策要求，通過政策聯動、資金支持和機制創新，引導金融機構加大綠色信貸投放力度，在推動婁底市轉型升級的同時，發展壯大綠色產業。截至三季度末，全市綠色貸款余額達59.22億元，同比增長63.9%，較年初新增20.78億元，重點支持轄內節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級等綠色產業。
政策聯動有廣度
早在2015年，湖南就出臺了《關于支持婁底資源型城市轉型發展的若干意見》，從土地、融資、創新創業、稅收和投資等方面制定了15項轉型政策。為加強政策協調聯動，人行長沙中支專門印發了《關于金融支持婁底市資源型城市轉型發展的指導意見》，把省政府推動轉型的融資政策細化為4個方面10條具體金融支持措施。
人行婁底市中支積極加強與地方政府和相關職能部門聯動，推動出臺金融支持綠色低碳產業發展相關措施。印發實施《婁底市金融支持資源型城市綠色轉型三年行動計劃（2021—2023）》，圍繞綠色金融組織體系培育、服務能力提升、基礎設施建設等方面，明確了四大目標和12項重點任務；深入轄內26家重點排放（用能）企業開展調研，宣傳綠色金融政策，摸底企業減排計劃和融資需求；召開全市銀行機構主要負責人會議、貨幣信貸工作會議，部署推進綠色金融等重點工作。
該中支整合行內資源，共同做好綠色金融統計監測工作。聯合地方主要職能部門宣傳綠色金融政策及工作進展情況，暢通信息共享機制；積極推動完善綠色金融風險補償、貸款貼息、融資獎勵等措施，為婁底資源型城市轉型發展提供了有力的政策支撐。
產融對接有力度
人行婁底市中支積極運用再貸款、碳減排等支持工具，引導金融機構采取專用信貸額度、專屬金融服務、專享優惠利率等方式，創新信貸產品，重點支持“綠名單”企業；運用再貼現工具，支持金融機構發展綠色供應鏈票據，重點圍繞先進制造業“雙引擎”、節能環保新興產業，推動產業鏈實現綠色發展。今年以來，該中支累計發放再貸款再貼現近80億元，引導銀行機構聚焦綠色小微企業、新型農業主體等，支持節能環保、污染防治等項目，探索出“綠色供應鏈金融+先進制造業”“綠色供應鏈金融+新興產業”“綠色金融+園區轉型”“綠色金融+碳中和”等綠色金融服務模式，加大綠色信貸投放力度。
該市銀行機構依托傳統產業優勢，緊緊圍繞鋼鐵新材、工程機械“雙引擎”為主導的先進制造業，大力支持綠色制造體系發展，打造了一批綠色工廠和綠色設計產品。目前，轄內已有7家企業入選國省級綠色工廠，6家企業相關產品入選國省級綠色設計產品。
人行婁底市中支聯合市生態環境局、市發改委等部門建立了綠色企業名單庫，對26家重點用能監測企業、35家節能環保產業規上企業和367家省市級環評監測企業進行入庫管理，分批次向銀行機構推送，組織開展走訪對接。建立主辦銀行制度，推動銀行機構根據企業環境信用評價等級，實施差異化信貸政策。加大清潔能源產業支持，推動銀行機構積極對接轄內風力發電、光伏發電、生物質能發電等清潔能源項目，支持轄內錫礦山綠色能源基地建設。目前，全市共投放貸款9.25億元，支持了轄內新化縣、漣源市等縣（市）的9個清潔能源項目建設。
通過一系列舉措，金融支持地方經濟綠色低碳發展取得可喜成績，綠色貸款比重不斷提高。截至三季度末，全市綠色貸款余額占各項貸款的比重較上年提高1.03個百分點，綠色貸款投向更加優化。其中，節能環保產業貸款余額達15.55億元，同比增長56.8%；清潔生產產業貸款余額達1.86億元，同比增長18.7倍；清潔能源產業貸款余額達7.66億元，同比增長21.2%；生態環境產業貸款余額達8億元，同比增長64.5%；基礎設施綠色升級產業貸款余額達26.05億元，同比增長75.4%，共計支持企業116家、綠色低碳項目32個。
創新機制求精度
針對綠色金融發展過程中的“梗阻”，人行婁底市中支加強調研，積極推動機制創新，推動低碳城市轉型之路越走越順。
該中支搭建綠色信息共享平臺實現精準對接，依托“鏈企銀”金融綜合服務平臺，開辟綠色金融專欄，聯合市生態環境局等部門定期發布企業環評信息，推送綠色企業名單、綠色金融政策和產品，實現綠色信息共享。
為聚焦特色優勢，開展綠色金融示范園區試點，婁底市以婁星產業開發區為重點，圍繞節能環保產業鏈，積極開展綠色金融試點。該園區是全市節能環保產業鏈牽頭園區，節能環保產業占全市65%以上。人行婁底市中支聯合市生態環境局、婁星區政府制定《婁星產業開發區綠色金融示范園區試點工作方案》，以園區為平臺，推動完善融資機制，加快推進綠色信貸政策落地，加大對園區循環化改造、污染綜合治理以及“一主一特一新”產業支持。目前，針對試點園區已發放貸款31.44億元，其中，向37家園區重點企業共發放貸款5.58億元，重點支持了鋼鐵生態小鎮、資源循環利用、污染綜合治理、鋼鐵深加工、智能制造等項目建設。
人行婁底市中支建立綠色金融督導機制，按月監測綠色金融重點工作推進情況、綠色企業和項目的融資對接情況、地方相關配套支持政策落實情況，及時協調解決相關問題。建立督導調研機制，赴各家銀行機構開展現場調研，了解金融機構綠色信貸、綠色債券等方面的政策支持、工作開展、產品創新情況，督導金融機構加大綠色信貸投放。
為實現精準評價，該中支聯合市金融辦、市銀保監局建立綠色信貸政策效果評估制度，將評估結果與金融機構綜合評價、貨幣政策工具運用、考核獎勵等掛鉤。
目前，該中支正聯合有關部門探索制定《綠色金融示范銀行創建方案》，從專業化服務團隊、多元化激勵機制、標準化服務流程、特色化產品體系4個方面，鼓勵轄內銀行機構積極設立綠色專營分支機構，建立綠色信貸項目儲備庫，明確專項綠色信貸資源配置，優化綠色信貸審批流程，創新綠色信貸產品，強化考核激勵手段，努力形成可復制、可推廣的綠色金融發展模式。
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