財經 來源：北京商報 2021-09-18 09:16:49
自2020年9月北京“兩區”建設正式啟動以來，北京“兩區”建設受到多方關注，時隔一年，北京如期交出了周年“成績單”。9月17日，北京市人民政府新聞辦公室主持召開“‘兩區’建設整裝再出發”新聞發布會，介紹了北京過去一年來在金融、國際商務以及數據經濟等多方面的成果。
207項任務已落地
“首家外商獨資保險資管公司安聯保險、首家外資全資控股持牌支付機構等在京獲批展業”“跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京‘破冰’”“在全國率先建立期貨、證券等境外專業人才過往資歷認可機制，推出首批82項境外職業資格認可目錄”……發布會上，北京市人民政府副秘書長張勁松介紹了北京“兩區”建設的多項成果。
北京商報記者在現場了解到，“兩區”方案251項任務中已有207項落地實施，而這也意味著，北京僅用了一年時間，就完成了原本3至5年規劃的近83%。
除了提到“兩區”方案總落地數量外，張勁松還詳細介紹了過去一年間，以“兩區”建設目標為導向，北京在外資準入、貿易便利等方面實現的七個“更進一步”。
七個“更進一步”包括外資準入放寬更進一步、貿易便利更進一步、跨境金融暢通更進一步、人才引進支持更進一步、數據要素匯聚更進一步、營商環境優化更進一步以及發揮示范引領作用更進一步。
其中，在跨境金融暢通的相關成果方面，張勁松表示，北京首創性開展股權投資和創業投資份額轉讓試點，為優質基金提供市場化退出渠道;人民幣國際投貸基金獲批;跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京“破冰”;深化外債便利化改革，試點額度提高至1000萬美元;推進貿易外匯和資本項目收支便利化試點，試點業務金額突破770億美元。
在數據要素匯聚方面，政務數據方面匯聚57個市級部門2264類247億條數據，支撐疫情防控等132項應用;社會數據方面匯聚107類898億條數據，支撐城市空間規劃等32項應用。掛牌成立北京國際大數據交易所，組建北京國際數據交易聯盟，實現與北京政務資源網聯通，以多條技術路線開展數據交易驗證。
據了解，“兩區”建設是指建設國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區，是中央支持北京開放發展的重大政策，是構建新發展格局中賦予北京的重大機遇。通過北京先行先試，探索更多可復制可推廣經驗。
某商業銀行資深宏觀研究員告訴北京商報記者，北京在制度改革、服務業對外開放和營商環境改善等方面成績顯著，這也為“兩區”建設開了好局。更重要的是，北京推動服務業高水平對外開放實踐這一部署，將起到很好的示范效應，為我國進一步推動高水平對外開放總結經驗。
中國人民大學助理教授王鵬則進一步分析表示，從提出到取得突出成果，北京“兩區”建設做到了速度快且穩。通過完善制度、搭建平臺等工作，為未來在多個領域投入使用打下了優質基礎。
建設成果多點開花
“兩區”建設的多項成果出爐，也是多領域共同努力的成果。會上，金融、國際商務以及數據經濟等領域在“兩區”建設方面的成果也對外進行了展示。
據北京市地方金融監督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，在金融領域102項任務中，已有85項落地實施，完成率83%，出臺配套政策45項，多個重點領域取得突破性進展，形成全國復制推廣創新實踐案例3個，推動了首都金融的創新開放發展。
王穎表示，近一年來，共計有金融機構68家在京落地，其中包括外資金融機構17家。同時，北京還設立了股權投資和創業投資份額轉讓試點平臺、國際大數據交易所、北京綠色交易所等一批創新性金融市場平臺。
在金融科技方面，北京版“監管沙盒”累計發布了3批22個項目;資本市場金融科技創新試點首批23個項目已經啟動。圍繞冬奧會和國際消費中心城市建設，開展數字人民幣全場景應用試點，對數字人民幣使用開展了最廣泛、最深度的壓力測試。
北京市商務局黨組成員、副局長蔡小軍同樣指出，商務領域是“兩區”建設的重要領域之一，在“兩區”政策帶動下，今年1至7月，全市新設外商投資企業1035家，同比增長55.2%，實際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%。跨境貿易更加便利化，國際貿易單一窗口增加出口退稅、空港電子貨運平臺、冬奧物資無紙化通關等應用，北京口岸利用區塊鏈技術實現京津冀三地跨境貿易數據“上鏈”。
此外，北京市經濟和信息化局總工程師仝海威提到，2020年北京數字經濟產業實現增加值14538.6億元，占地區生產總值比重為40.3%。2021年初，北京市提出打造全球數字經濟標桿城市的宏偉目標，2021年上半年，北京數字經濟產業比2020年的比重上升了2.6個百分點，保持高速增長。
聚焦數字經濟等重點領域
除了介紹北京“兩區”建設在過去一年取得的成果外，發布會上各部門還對“兩區”建設的后續發展做出了規劃。
張勁松強調，一連串的數字既代表一年來“兩區”建設的成績，也是“兩區”建設全新起跑線的丈量尺。“兩區”建設即將整裝再出發，加大先行先試力度，繼續推動“兩區”建設走深走實，為首都高質量發展、高水平開放探索新方向、注入新動力。
一是更加突出制度型開放。對標國際高標準經貿規則，重點加強服務領域規則研究，打造國際高水平自由貿易協定規則對接先行區。發揮數字經濟和數字貿易優勢，在規則、制度、服務體系、應用場景、承載區域等方面積極探索，加快建設數字貿易港，打造數字貿易示范區。
二是更加突出系統性改革。聚焦數字經濟、生物醫藥、綠色金融等重點產業和人才、知識產權等關鍵環節，以全球產業鏈發展方向為引領，以問題為導向，圍繞全產業鏈開放和全環節改革，形成新一輪“兩區”建設一攬子全鏈條、系統化、集成式解決方案。
三是更加突出協同開放機制。進一步深化京津冀協同開放，探索以京津冀三地自貿試驗區聯動為抓手。加強與服務業擴大開放新批復試點省市的交流合作，在商務部指導下，建立綜合示范區和綜合試點城市“1+4”的服務業擴大開放聯席會議機制。
前述商業銀行研究院指出，在“兩區”建設的政策規劃之下，隨著營商環境不斷優化，北京能充分釋放微觀主體創新活力。應對后疫情時代經濟，推動數字經濟發展;推動國內服務業高水平雙向開放，對接國際通行規則;推動國內服務業向中高端發展，提升服務業國內實體經濟能力等。
王鵬進一步指出，北京“兩區”建設存在多方優勢，擁有豐富的人才資源和更強的科技實力;國際化水平高，期間產生的跨境貿易、服務貿易等內容能與“兩區”建設形成銜接;同時，北京還具備多類豐富資源，能夠更快地進行機制創新。
王鵬表示，在北京“四個中心”(政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心)定位不變的情況下，期待通過功能疊加的方式，讓“兩區”建設更好地發揮經濟功能，服務實體經濟。“其次，期待 ‘兩區’建設過程中，與數字經濟標桿城市、國際消費制度等方面形成聯動。”
王鵬認為，“兩區”建設不是目標，而在于搭建更好的平臺，服務于北京實體經濟的發展。未來，北京的“兩區”建設也會不斷趨向數字化。數字政府、數據交易形成良性互動，依托于當前的數字化轉型基礎設施，在更大范圍、更多行業實現智能化轉型。(記者岳品瑜廖蒙)
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