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當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一新的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些新的課題和挑戰(zhàn)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和條件，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)?

高質(zhì)量發(fā)展面臨新課題

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，面對(duì)全球化出現(xiàn)的新格局、新規(guī)律，需要對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行戰(zhàn)略重構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了一些根本變化，特別在跨越式發(fā)展的階段，如何構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這些都是我國(guó)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段后面臨的課題。

在廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李文溥看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，意義重大。不過(guò)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還停留在過(guò)去追求發(fā)展速度和規(guī)模的思維慣性上，沒(méi)有意識(shí)到從中等偏上收入邁向高收入經(jīng)濟(jì)體所面臨的問(wèn)題與以往存在重大差別。“如果不能充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，就會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成掣肘。”李文溥說(shuō)。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授汪彬表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著以往推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、動(dòng)力和方法路徑都將發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)以投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式不再適應(yīng)新要求;從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式看，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式;從發(fā)展路徑看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是要提高全要素生產(chǎn)率，由需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，要深化供給側(cè)改革，提高要素的生產(chǎn)效率。

在中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來(lái)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新課題。“我們必須依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?加快轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)形成‘雙循環(huán)’的新格局。”徐洪才說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬表示，通過(guò)這些年的實(shí)踐，加之當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，人們更加深刻意識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的生命力在于創(chuàng)新能力，在高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須圍繞“創(chuàng)新”做文章，特別是要注重制造業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的結(jié)合;注重服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的結(jié)合;注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互融合。與此同時(shí)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng);充分認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的重要意義，努力保持與國(guó)際大市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢(shì)仍在

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多新的課題和挑戰(zhàn)。在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的征程中，我們?nèi)匀挥兄S多優(yōu)勢(shì)和潛力。

李文溥說(shuō)，中華民族是世界上最勤勞智慧的民族之一。改革開(kāi)放以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民只用了5年左右的時(shí)間，就解決了吃飯問(wèn)題。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之前，中國(guó)人均GDP不足1000美元，2019年人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元。這充分說(shuō)明，只要我們找準(zhǔn)方向、選對(duì)路子，切實(shí)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向努力，沒(méi)有什么困難能難得倒中華民族，也沒(méi)有什么困難能阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升至更高層次。

汪彬認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量大，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。市場(chǎng)規(guī)模大，擁有14億人口規(guī)模的消費(fèi)大市場(chǎng)，其中4億中等收入群體，消費(fèi)潛力大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界前列，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯。東部、中部、西部和東北不同地帶間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、收入水平呈現(xiàn)一定梯度性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋空間大。人力資本供給充裕，每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生，具備高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的人力資源。長(zhǎng)期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)十分雄厚，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3.6萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。

“我們還具備獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，能夠集中優(yōu)勢(shì)資源支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐。”汪彬說(shuō)。

馮俏彬認(rèn)為，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，這將倒逼我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的方向。而經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的積累，我們已經(jīng)形成強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，有著巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，完備的產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)門(mén)類(lèi)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解更加深刻，這些也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。劉元春也認(rèn)為，“無(wú)論從供給層面、需求層面，還是從制度基礎(chǔ)層面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性、韌性和活力已經(jīng)展現(xiàn)出來(lái)了”。

努力于變局中開(kāi)新局

如何向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)?專(zhuān)家普遍認(rèn)為，要善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

“加快推進(jìn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由規(guī)模增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。”汪彬建議，一是要全面深化改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。特別是要深化土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置。二是要擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，制定和實(shí)施負(fù)面清單制度，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化水平，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，高質(zhì)量共建“一帶一路”。三是提高科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好氛圍，加大創(chuàng)新政策支持力度，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

“在推動(dòng)更高層次高質(zhì)量發(fā)展中，必須政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力。”馮俏彬建議，首先中央要統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步理順央地關(guān)系，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。其次，要發(fā)揮好企業(yè)的作用。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和研發(fā)活動(dòng)的主體，要努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大在創(chuàng)新方面的投資。三是要更好地實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全面覆蓋，努力為廣大群眾營(yíng)造敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的環(huán)境，提高消費(fèi)能力，為高質(zhì)量發(fā)展拓展更廣闊的市場(chǎng)空間。

劉元春建議，從戰(zhàn)略層面看，要認(rèn)清楚未來(lái)5年到20年全球化的新發(fā)展格局，根據(jù)這種新格局和規(guī)律，制定新的方針。同時(shí)，要以持續(xù)深化改革作為基礎(chǔ)，進(jìn)行一些戰(zhàn)略性重構(gòu)和再部署。

“我們?nèi)匀灰獔?jiān)持把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”徐洪才表示，我們?nèi)匀惶幱趹?zhàn)略機(jī)遇期，仍然要保持戰(zhàn)略定力，苦練內(nèi)功，妥善處理國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題，推進(jìn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。

“努力做好中國(guó)的事情，這是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)，我們?nèi)匀灰嚓P(guān)注國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李文溥表示，在推動(dòng)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅(jiān)持“以我為主”，不斷提高人力資本積累，滿(mǎn)足廣大人民群眾的美好生活需要，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”;同時(shí)也要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。(記者 林火燦 郭存舉)